为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》、《中共湖南省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》、湖南省委教育工委《关于推进省属高校“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《中共湖南省公安厅委员会关于印发<全省公安机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动工作方案>的通知》等文件精神，结合我校实际，现制定如下实施方案。

一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势；对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力；对于凝聚全校各级党组织和广大师生党员，大力实施“三个一流”“两加强两提升”警务战略，服务学校发展大局，推进学校转型发展、内涵发展、特色发展，创建全国一流公安本科院校，具有重大而深远的意义。全校各级党组织和广大师生党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评这一优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。各级党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。四要结合学校实际探索党建工作新思路新方法，实施党建“五个工程”，全面推进全校“两学一做”学习教育常态化制度化。一是党建“强基工程”，加强党支部建设，夯实党建基础；二是党建“导航工程”，坚持用党的教育方针和习近平总书记的重要讲话精神导航学校发展，突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下；三是党建“先锋工程”，推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，引导党员在本职岗位上建功立业，在教书育人中展示先锋形象；四是党建“牵手工程”，机关教工党支部与学生大队党支部一对一牵手结对帮扶，指导学生大队党支部深入开展“两学一做”学习教育，引导学生成长成才；五是党建“双引工程”，抓好大学生入党前的教育引导和入党后的示范引领，永葆大学生党员的先进性。

三、 “两学一做”学习教育常态化制度化的推进方式和主要措施

学校各级党组织要以“迎接十九大，做合格党员、建合格支部”和“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动为抓手，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，教育引导广大师生党员自觉践行习近平总书记重要指示精神，牢固树立“四个意识”，重点抓好以下几个方面工作：

（一）着力提高院、系两级中心组学习质量。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为学校党委学习中心组学习的主要内容，按年度作出学习安排，保证学习时间和质量，全年集体学习不少于4次，每次学习时间不少于1天，每次学习讨论应有2名以上同志作中心发言。各二级单位中心组参照学校党委中心组要求进行。要坚持读原著、学原文、悟原理，系统安排专题学习讨论，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，开展切实有效的学习活动。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，学校党委、各二级党组织主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。

（二）认真落实党支部“三会一课”制度。实施党建“强基工程”，加强党支部建设，夯实基础，使党支部真正成为坚强的政治堡垒。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度，继续推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课，党支部书记至少要在本支部讲1次党课。也可邀请专家学者、先进典型代表来校讲党课。要认真推行党性教育报告员制度，分层级分岗位类别选聘报告员，学校选聘1-2名党性教育报告员，分专题分对象推出精品党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际，贴近学校发展实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报所在党总支和党委办备案并向支部党员公布，每半年向党总支和党委办报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。学校党委办、各党总支要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

（三）全面推行党支部主题党日活动。党支部要结合实际，每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动，寒暑假期，要利用假期开始、结束的时间段开展好党支部主题党日活动，不能因假期中断，确保每月1次。党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、聚焦事业发展、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。各党支部要紧扣教育特点和师生思想实际，结合学校重点工作和中心任务，创新开展主题党日活动。要充分运用红色资源、警示教育基地、党群活动室、扶贫联系点、现代厂矿企业、农场和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重，使党员在党日活动中感受到组织的力量，受到深刻的教育。各基层党支部要切实抓好主题党日活动的组织实施和纪实管理，要制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理，主题党日开展情况至少每半年向学校党委办报备1次。学校党委办每年将对各基层党支部开展主题党日活动情况要进行一次调研抽查。

（四）持续开展主题实践活动。实施党建“先锋工程”，各级党组织要推动“两学一做”学习教育与学校中心工作、重点任务深度融合，联系不同群体党员特点，开展各种主题实践活动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”，在本职岗位上建功立业，在教书育人、潜心科研和为师生服务中展示先锋形象。各基层党组织要围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务、加强意识形态工作、提高人才培养质量、推进“双一流”建设、精准扶贫等方面开展实践活动。要积极开展教工党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶，师生党员志愿服务等活动，推行佩戴党徽、摆放工作牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法，组织师生党员利用专业优势开展决策咨询、技术支持、成果转化、志愿服务等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。

（五）经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各级党组织和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照《意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”，建立问题清单，抓好整改落实。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。学校各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软、党的事业发展受阻等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位、对待工作不力等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取党员群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。学校各级党组织主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。各级党组织要把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，组织党员开展专题讨论，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。

（六）全面推进基层党组织“五化”建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。要结合本部门特点分类明确教工党支部和学生大队党支部“五化”建设重点内容和具体办法。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，提高基层党建信息化水平，力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制，进一步规范党支部书记“双述双评”工作，试行党员积分管理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实加强党支部书记培训，落实活动场所与经费等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证，力争经过2-3年时间，实现基层党组织“五化”建设全面达标。

（七）切实抓好基层党建重点任务的落实。学校各级党组织每年要定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。要继续抓好中央去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。继续完善党员电子身份信息，加强流动党员管理。要针对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，拿出过硬措施，强化综合治理，加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，严惩各种违纪违法行为，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

（八）充分领导干部示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头、以上率下，推动党员领导干部学在先、做在前、树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。要在强化政治学习上作表率。把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，带头弘扬批评和自我批评优良传统，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动，认真严肃地过好组织生活。要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和省委九项规定精神，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

四、层层推进工作落实

    （一）建立领导体制。学校成立教育活动领导小组，学校党委书记周学农，党委副书记、院长王周任组长，党委副书记刘劲青，党委委员、纪委书记敖平洋任副组长，其他校党委委员为成员。领导小组下设办公室，党委副书记刘劲青兼任办公室主任，党委办主任刘武阳任办公室副主任，罗星、江毅、鲁玉瑛为办公室成员，由党委办负责牵头协调推进主题教育实践活动的日常工作。

（二）落实主体责任。学校各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长，以钉钉子精神抓好落实落地。学校党委、各二级党组织要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实；其主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。

（三）健全评估问责机制。学校将把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入学校各级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。学校各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视精心组织，抓常抓细抓长。要严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。

（四）健全舆论引导机制。宣教处要制定宣传计划，加强宣传引导。按照“具体化、接地气、有实效”的要求，充分运用主流媒体和新兴媒体以及创作文艺作品等，以师生喜闻乐见的形式，宣传深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，不断加强理论阐释和舆论引导，全面反映学校各部门的特色做法和亮点工作。同时结合学校队伍建设年的中心工作，组织动员广大党员干部亮明党员身份，践行“四讲四有”，推选省厅机关“两优一先”（优秀党务工作者、优秀共产党员、先进党支部）。通过大力选树先进典型，教育引导广大师生党员、立足本职建功立业、立足岗位创先争优，不断传递正能量。